Blog

Во-первых, отмечается шокирующий характер Брексита для мирового сообщества и национальной элиты, — разрыва, который, при всей неожиданности, подвел итоги длительного процесса взаимоотношений с ЕС. Отметило кульминацию тенденций во внутренней политике в отношениях Соединенного Королевства с ЕС, — тенденций, которые складывались много лет. Во-вторых – это полное нарушение равновесия в британской политике. Брексит изменил все – правительство, экономику, торговые отношения, организацию государства. Это «момент водораздела» — watershed moment, который удивил и мобилизовал прежде апатичные части электората – глубоко изменил Британскую политику.

В-шестых, сохранение единства ЕС после Брексита оказывается под вопросом и может быть обеспечено только в случае проведения существенных правовых и политических реформ. Главной из них, по общему признанию, должен стать пересмотр закрепленного в Договоре о ЕС неэффективного механизма коллективного принятия решений, для которого требуется согласие всех 27 государств-членов. Другое направление реформ – создание работающего механизма приостановления членства в ЕС для государств, не выполняющих его коллективных стандартов, для чего также потребуется пересмотр учредительных договоров. Третье направление – введение более гибкой системы отношений Европейского центра и государств-членов, позволяющее интерпретировать «разделенный суверенитет» в пользу большей или меньшей централизации по отдельным секторам управления с возможностью динамичного перераспределения полномочий между уровнями власти. Совершенно не очевидно, однако, что эти реформы могут быть реализованы в текущий период времени в силу отсутствия общей идентичности ЕС (европейского демоса), единства воли европейских элит и выраженного европейского лидерства.

Оценки Брексита в контексте общеевропейских изменений сторонниками выхода из ЕС представляют Брексит как вполне логичный ответ на провал Европейского проекта, оказавшегося во власти идеологического утопизма и политических противоречий. Жесткие инвективы европейцев по отношению к Британии, — считает проф. Университета Кента Филипп Канлифф в Briefings for Britain, — следует адресовать самому ЕС. Как, — спрашивает он, ЕС — этот артефакт Холодной Войны двадцатого столетия, погрузившийся в наднациональное проектирование на волне оптимизма, последовавшего за ее окончанием, — может адаптироваться к миру 21-го века, с его новыми геополитическими противоречиями? Бесспорно, в Британии присутствует много идеализма, веры и, возможно, даже наивности по поводу жизни после Брексита.

Брексит откладывается? Ирландская граница – камень преткновения

Процесс покидания Европейского интеграционного проекта после 40 лет пребывания в нем (с референдума о присоединении к общему рынку 1975 г.), — отмечает проф. Кардуэлл (Cardwell P.J.), — поставил под вопрос многое из того, что нам известно о конституции Соединенного Королевства. Это включает фундаментальные аспекты «неписаной конституции» — разделение властей, деволюция, защита фундаментальных прав. Потенциальные быстрые изменения на этом пути могут быть вполне охарактеризованы как «текущий конституционный кризис» .

И это – далеко не единственный случай, свидетельствующий о существовании позиционного вакуума относительно перспектив Европейского союза, застывшего в выжидании и балансировании между двумя крайностями. Рыцари быстрой федерализации массовой поддержкой, как уже отмечалось, не пользуются. Не случайно Верховстадта, опубликовавшего несколько лет назад пламенный манифест «Соединенные штаты Европы», прозвали «последним из могикан интеграции». Подписанные за это время торговые соглашения либо были точной копией европейских, либо капитуляцией перед неизбежностью.

По величине суммы, которая уходит в общеевропейскую казну, Соединенное Королевство занимает четвертое место после ФРГ, Франции и Италии. В 1974-м, всего год спустя, к власти пришли лейбористы, пообещавшие избирателям пересмотреть условия членства в ЕЭС и провести референдум о сохранении членства в организации. В июне 1975 состоялся референдум, на котором более 67 процентов участников высказались за то, чтобы страна осталась в ЕЭС. Недовольных тоже хватало, однако вопрос о выходе из экономического сообщества был снят на долгое время. Попытки использовать эту тему в политических целях предпринимались, но не имели большого успеха.

Брексит. Что это значит на практике. Видео

25 октября 2018 года после долгих переговоров лидеры 27 остающихся в ЕС стран утвердили проект соглашения с Великобританией о ее выходе из состава сообщества и политическую декларацию о будущих отношениях с Лондоном. Однако британский парламент трижды отверг этот проект, что стало причиной нескольких переносов даты выхода. В этих обстоятельствах необходимость быстрого заключения международного соглашения «любой ценой» становится условием сохранения лидером власти внутри страны и может вести к тактическим компромиссам и неоправданным уступкам. Для парламентской оппозиции план Джонсона имел ряд еще менее привлекательных сторон, чем план Мэй. В результате его реализации, как утверждали оппоненты Джонсона, — Северная Ирландия все-таки выйдет из таможенного союза ЕС, так что товары, проходящие через границу, будут подвержены таможенному контролю и потенциально – тарифам, если подход Соединенного Королевства к торговле окажется отличным от подхода ЕС. Британское правительство успокаивало общественность тем, что многие из этих ограничений будут автоматизированы или, где необходимо, убраны с границы.

Вопрос в том, захочет ли кто-либо за пределами его партии прислушаться к этим предложениям, — остается открытым. Польша (особенно, в свете Брексита), прилагает усилия для создания «Европы суверенных национальных государств» с ограничением до жесткого минимума полномочий, делегированных Брюсселю. Создается впечатление, — констатирует эксперт, — что «на европейской танцевальной площадке возникает все больше пустого пространства вокруг Польши» . Выход из транснациональной правовой системы и восстановление национального суверенитета – ключевой мотив Брексита.

Третий этап связан с выработкой новой программы Брексита и завершением его осуществления. Джонсон первоначально оказался в том же положении, что Мэй, и был принужден просить о третьем продлении срока Брексита. Перед кабинетом Джонсона вновь встала центральная проблема – о границе с Северной Ирландией и позиции последней, оказавшаяся в центре дебатов между ЕС и Соединенным Королевством, с одной стороны; правительством и парламентом, — с другой; группами внутри Консервативной партии и правительства, — с третьей. Джонсон выступил с идеей похоронить так называемый Северо-ирландский заслон (the so-called Northern Irelandbackstop), согласованный его предшественницей Т.Мэй. Ее предложение состояло в том, чтобы избежать восстановления твердой границы с Ирландией, но парламент отверг эту идею три раза. План Джонсона предполагал подчинение Северной Ирландии правилам ЕС в отношении сельско-хозяйственных и мануфактурных товаров, устраняя необходимость регуляторного контроля по вопросам, касающимся единого рынка ЕС при пересечении ирландской границы.

Иностранные термины все чаще встречаются в речи русскоязычных людей. Молодёжь старается не только внедрять в свой лексикон заграничные словечки, но и заменяет ими существующие в России аналоги. Страна не входит ни в экономический, ни в политический союз, но входит в Шенген. Также Швейцария заключает отдельные договоры по каждому сектору экономики.

• Ужесточение миграционной политики после окончания переходного периода, в свою очередь, может вызвать как отток капитала, так и утечку мозгов.
• Интеграция ЕС прошла длительный путь со времени его установления, связанный с процессом экономической, социальной и политической кооперации государств-членов.
• Продвижение экономической и политической интеграции ЕС – считали они, — позитивный тренд, но трудно достижимо в таких областях как объединение еврозоны, оборона и безопасность, которые продолжают раскалывать общественное мнение, где институциональная реформа не стоит в центре внимания.
• В Шотландии и Северной Ирландии брексит пробудил центробежные силы.

Из-за опасений, что Британии и ЕС не удастся договориться до 29 марта 2019 года, переходный период был продлен до 31 декабря 2020 года. Если договоренность не будет достигнута и к этой дате, совместный комитет, состоящий из представителей Британии и ЕС, сможет вновь продлить переходный период. 5 мая в режиме видеосвязи стартовали переговоры https://birzha.name/ о торговом соглашении между Британией и США. За рутинным заголовком новости скрыт ее напряженный контекст, каковым является брексит. Дело в том, что эти переговоры открылись на фоне других – между Лондоном и Брюсселем, начавшихся 2 марта, в которых главная тема та же – торговые отношения между сторонами после брексита.

Референдум 2016 года

На фоне массового принятия стран Восточной Европы в Евросоюз в начале 2000-х популярность евроскептиков продолжила расти. Меньшая развитость этих стран создала дополнительную нагрузку, которая легла на плечи самых богатых членов ЕС. И если за первые 11 лет после своего создания Партия независимости Соединенного Королевства лишь однажды смогла получить три места в Европарламенте, то в 2004 году, когда в ЕС были приняты Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, она получила сразу двенадцать мест. И впоследствии лишь улучшала свой результат, дойдя до 24 мест в Европарламенте в 2014 году.

Он выступал под лозунгом – «Дайте Брекситу свершиться» (“Get Brexit Done”). Эта ставка в игре оказалась очень удачна, и на выборах в декабре 2019 г. Главная оппозиционная сила – Лейбористская партия во главе с Джереми Корбиным, заявила, что она будет вести переговоры о новой сделке с ЕС и проведении повторного референдума, дающего избирателям право выбора на новых основаниях между двумя опциями – покинуть ЕС или остаться в нем. Во время кампании Корбин делал ставку на планы его партии по увеличению публичных расходов, обещая национализировать ключевые отрасли промышленности и передать богатство от богатых бедным. Эта тактика не сработала, скорее всего, ввиду общей усталости электората от бесплодных дискуссий. Джонсон, напротив, поставил Брексит в сердцевину компании, призывая дать Парламенту возможность одобрить его «новоиспеченную» сделку и забрать, наконец, Соединенное Королевство из Европейского блока 31 января 2020 г..

Примером служит предшествующая роль Соединенного Королевства как члена Общего пространства безопасности (Common Security and Defense Policy и Общего положения по внешней политики (Common Foreign and Security Policy . 31 января 2020 года Соединенное Королевство формально покинуло Европейский Союз, а в январе 2021 г. Завершился период перехода и имплементации соглашения о выходе. Так закончился процесс переговоров Королевства с ЕС об условиях выхода страны из Союза, мучительно проходивший после референдума 23 июня 2016 г., когда 51,9% голосовавших выбрали Брексит.

И пусть из-за брексита выросло число нелегальных мигрантов, переплывающих на резиновых лодках Ла-Манш, а на полях гниет урожай и некому водить фуры, в целом одно из главных требований сторонников прекращения свободы передвижения выполнено – граница на замке. По другую сторону Ла-Манша, в континентальной Европе никакого дефицита в это время не было. Более того, бензин не заканчивался даже в Северной Ирландии, которая, конечно, вышла из ЕС как часть Великобритании, но таможенно застряла в Евросоюзе с согласия Бориса Джонсона (о чем ниже).

Видео, Мобилизация в России: что говорят власти и что происходит на самом деле, Продолжительность 16,15

Требуется иной лозунг в отношении интеграции — «более умная Европа» (a “smarter Europe”). Европа действительно достигла многого в смысле продвижения безопасности, верховенства права, процветания и свободы. Но ЕС еще предстоит дать ответ за ряд невыполненных обещаний, выявленных Британским выходом. Иначе говоря – требуется развитие европейского проекта с использованием иных инструментов и технологий управления. Польская критика руководства ЕС по результатам Брексита, даже если признать, что она частично правильна и разделяется политическими группами из различных частей Европы, имеет предельно острый характер. Это связано с тем, что в польской ситуации не последнюю роль играет раскол национальной элиты и личностный фактор.

В 2016 году перед проведением референдума в Соединенном Королевстве о брексите президент Барак Обама предупредил, что в случае выхода из ЕС Британия будет последней в очереди на заключение торгового соглашения с США. Дональд Трамп, придя в Белый дом в 2017 г., резко изменил позицию на противоположную. Обращаясь сначала к Терезе Мэй, затем к Борису Джонсону после победы консервативной партии на досрочных парламентских выборах осенью 2019 г., он громогласно пообещал «выдающуюся», «грандиозную» торговую сделку с Великобританией после брексита.

Зачем жевать галстук: премьер Британии отчаялся добиться соглашения по Brexit

Параметры конституционного кризиса в Соединенном Королевстве определяются как историческими особенностями неписаного конституционализма, так и отсутствием ясного механизма реагирования на вызовы Брексита. Известно, что неписаная конституция Соединенного королевства – не текст, но совокупность статутов, что такое брексит конвенций и обычаев, восходящих к Великой Хартии 1215 г. – может быть изменена достаточно легко, не требуя согласования по линии разделения властей, как в США. Однако ситуация с Брекситом изменила правила существенным образом, вызвав дебаты по самым фундаментальным проблемам конституционного права.